《方案》规定实施计划为12年，所有工程项目将按年度进度要求逐步实施。2009年为基准年，2010-2015年实现近期目标，2015-2020年实现远期目标。根据预算，扬州市生态功能保护区建设将投入90946万元。

14个生态区纳入保护范围

根据《方案》，保护对象包括扬州市辖的6类14个重要生态功能保护区，其中：风景名胜区3个（蜀冈－瘦西湖风景名胜区、高旻寺风景名胜区、瓜洲古渡风景名胜区），森林公园2个（凤凰岛森林公园、润扬湿地森林公园），饮用水源保护区3个（长江瓜洲饮用水水源保护区、廖家沟饮用水水源保护区、长江三江营饮用水水源保护区），重要渔业水域1个（邗江区重要渔业水域），重要湿地2个（润扬湿地森林公园、长江（邗江区）重要湿地），清水通道维护区3个（廖家沟清水通道维护区、夹江（邗江）清水通道维护区、芒稻河（邗江）清水通道维护区）。6类保护区又细分为禁止开发区和限制开发区等。

保护方案实施基准年：2009年，近期2010-2015年，远期2015-2020年。其中近期目标：禁止开发区内确保全面实现停止一切与生态环境保护无关的开发活动；限制开发区内对不能满足环保要求的企业进行关、停、搬、迁；确保污染物削减20%以上，环境、生态功能不下降。

远期目标：加强各生态功能区生态环境保护工作，进一步削减污染物，完善监督、管理设施，使各区域内的水质、绿化等有较大程度的改善。

瘦西湖风景区：告别农业污水

蜀冈-瘦西湖风景名胜区，包含蜀冈西峰，瘦西湖、盆景园以及绿扬村风景名胜区。目前这一区域的主要环境问题是，瘦西湖自净能力较弱，对外围河水定期补充的依赖性较大；农业污水通过地表径流排入瘦西湖，对其水质造成了一定的影响。

就此，保护方案特别规定，保护范围内禁止建立集中式畜禽养殖区域，禁止从事畜禽放养，投料养殖活动；进一步加强周边地区污水管网的建设，对农业污水进行收集，避免污水进入瘦西湖水体。

此外，方案还规定这一区域禁止发展一切工业项目，禁止对水体存在潜在污染的产业进入；保护瘦西湖沿线地形地貌，逐步恢复瘦西湖沿线和保障湖沿岸景点，对风景区内地形地貌、古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源的调查，登记建档，并制定相应的保护和管理措施等。

森林公园：拒绝宾馆、疗养院

扬州凤凰岛森林公园是国家级农业旅游示范点。这里的水源水质良好，没有环境问题。遥遥相望的润扬湿地森林公园内含扬州第四取水厂饮用水源一级保护区0.75平方公里区域，目前这里的水环境质量良好，同样没有环境问题。

《方案》，在这两个保护区内，禁止破坏森林和野生动、植物资源；在珍贵景物、重要景点和核心景区，除必要的保护和附属设施外，禁止建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施；禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为；采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。森林公园设施建设和旅游开发活动，必须按照总体规划设计进行，并达到国家和地方规定的污染物排放标准。

而润扬森林公园内的水源地保护区禁止一切与保护无关的活动。

高旻寺、瓜洲古渡：禁止建设高尔夫球场

高旻寺风景名胜区范围指东至古运河、南至瓜洲蒋庄村方庄组南路、西至冻青村、北至仪扬河。瓜洲古渡风景名胜区位于扬州的南郊，在古运河与长江的交汇处，景区滨江临河，四面环水，工程及景区占地面积0.077平方公里，分闸南、闸北二部分，主景区在闸南东西两座桥与瓜洲镇区相连。以上两个区域均为限制开发区。

在这两个区域禁止发展一切工业项目，禁止对水体存在潜在污染的产业进入；禁止在区内从事畜禽放养，投料养殖活动。对风景区内地形地貌、古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源的调查，登记建档，并制定相应的保护和管理措施。

另外，虽然这两处区域不在闹市区，但严格控制风景区范围内的建设用地规模，区内建筑风格要与风景区协调，禁止建设诸如高尔夫球场之类对环境影响大的大型开发活动。

饮用水源地：上下游千米禁止泊船

方案对市辖区6个饮用水源地制定了保护方案，这6个水源地保护区分别为长江瓜洲饮用水水源保护区、廖家沟饮用水水源保护区、长江三江营饮用水水源保护区、廖家沟清水通道维护区、夹江（邗江）清水通道维护区、芒稻河（邗江）清水通道维护区。

其中前四者都划定了一级保护区，规定饮用水源地取水口上游1000米至下游1000米（瓜洲、三江营为500米）、向岸500米至本岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。

在一级保护区为禁止开发区，禁止一切工业项目的建设；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动；严格保护区内植被，加强生态公益林建设；推行生态移民政策，推行生态弃耕、弃渔；加强对区内生态环境状态监管和监测力度。

另外，方案对邗江区重要渔业水域、长江（邗江区）重要湿地、邵伯湖重要湿地等也规定了保护方案。

预算90946万元

根据预算，扬州市生态功能保护区建设共需90946万元，所需资金按照政府引导和市场化运作相结合的原则进行筹措，所需资金以政府财政支持为主。这些资金将用于在这些保护区内征用土地、拆迁安置、绿化和景观保护工程、污染防治工程、渔业保护工程、物种保护工程、湿地、护岸、景观恢复工程等等。