随着经济社会的不断发展，社会对森林的需求已从原来单一的木材供应，上升到要求提供多样化服务，特别是对森林生态需求越来越迫切。我国林业已实现了由以生产木材为主向以生态建设为主的发展战略转变，国有林场的经营目的和主要任务也已经发生了明显转变，依托国有林场建设森林公园，开发森林旅游，已经成为许多国有林场的重要职责和必然选择。

    国有林场开展森林旅游：发展迅速　效益明显

    国有林场在上世纪50年代大批建立初期，主要担负着绿化荒山、培育森林资源进而为国家建设提供林产品的重任。当时国家明确规定，国有林场的主要任务是培育用材林，除经济林和防护林林场外，其他国有林场培育用材林比重须占70%以上，林业生产用工应占全年用工总量的70%以上。

    经过50多年的建设，国有林场在为社会提供大量木材的同时，还保持了水土、改善了生态，形成了许多极具旅游开发潜力的森林景观资源。

    1980年，从原林业部发出《关于风景名胜地区国有林场保护山林和开展旅游事业的通知》，国有林场便开始利用本身的自然环境开展森林旅游。目前，国有林场开展森林旅游工作的主要形式是建设森林公园。从1982年在湖南张家界国有林场的基础上建立我国第一个国家森林公园后，国有林场建设森林公园、开发森林旅游的事业发展迅速，效益明显。

    截至2007年底，全国4507处国有林场已有1160处建为各级森林公园，许多经济发达的地区和城市所有的国有林场已全部建为森林公园。浙江省温州市16个国有林场，已全部建为森林公园，其中5个国家森林公园、11个省级森林公园。北京市市属4个国有林场，已全部建为森林公园。许多位于城市周边的国有林场，已成为城市居民户外游憩的重要场所。国有林场已成为发展森林旅游的重要依托。据统计，目前全国已建立的709处国家森林公园，85%以上是在国有林场基础上建立起来的。

    许多国有林场通过建设森林公园，开展森林旅游，既实现了脱贫致富，促进了国有林场的改革与发展，又扩大了林业的社会影响，繁荣了林业的生态文化体系。据统计，在国有林场基础上建立的11６0处森林公园，2007年共接待游客近亿人次，实现森林旅游直接收入100多亿元。山东泰山和崂山、江苏虞山、湖南张家界、河南嵩山等一批在国有林场基础上建设的国家森林公园，年旅游接待游客超过百万人次，年旅游收入超亿元。

    浙江省温州市玉苍山国家森林公园所依托的苍南县林场，此前职工每月都为自己能否领到足额工资发愁，现在旅游经营年收入逾千万元。陕西省眉县汤峪国有林场在建设太白国家森林公园以前，经营十分困难，职工发不出工资，人心涣散，濒临倒闭。1992年开始建设森林公园以来，林场得到快速发展，而且带动了县域经济的发展，林场已成为陕西著名旅游景区，公园所在地汤峪口村也已经由过去远近闻名的贫困村变成小康示范村。

    国有林场开展森林旅游：几项原则　需要遵循

    近30年来，国有林场发展森林旅游成绩有目共睹，但与社会需求和国有林场自身发展要求，还存在相当距离，下一步应该继续大力发展，并注重坚持以下原则。

    在指导思想上，要真正把发展森林旅游当作国有林场工作的重要职责和义务来安排和部署，尽快改变过去仅把它当作国有林场发展经济的一种手段和权宜之策、当作国有林场多种经营的一种方式的思想。

    随着我国林业分类经营和国有林场改革不断深入，国有林场将主要以发挥森林的生态和社会效益为己任。据国有林场初步分类和统计，全国4507处国有林场，有93%左右的林场已基本确定为生态公益型林场，7.5亿亩林业用地面积中，公益林面积达6亿亩。今后，凡是有条件的国有林场，都要把建设森林公园、开发森林旅游，当作中心工作来实施和完成。

    在经营管理上，国有林场要始终牢牢把握主动权，凡是国有林场整体批建为森林公园的，要坚持国有林场和森林公园两块牌子、一套班子的管理体制；以国有林场部分范围为依托批建森林公园的，要坚持国有林场和森林公园两块牌子、一套班子的管理体制或森林公园是国有林场下属管理部门的体制；将国有林场整体或部分划入其他的森林公园或风景旅游区的，要坚决维护国有林场的合法权益，保持经营管理的独立性。

    在森林公园建设上，国有林场要立足现实，统筹兼顾。国有林场建设森林公园，要正确处理好森林培育保护与开发利用的关系，把林业生产与森林公园建设有机融合。国有林场的林业生产要重点结合风景林改造, 进一步提高森林景观质量，优化森林环境。国有林场的防火道、防火瞭望台等要结合游步道和观景台等旅游基础设施建设。同时，要将旅游服务与安置国有林场职工就业结合起来，要将旅游的开发与国有林场的脱贫致富和经济发展有机地结合起来，真正实现林场发展、旅游繁荣的目标。

    在森林旅游产品的开发上，要发挥优势，注重特色。自然和生态是国有林场的基础，也是国有林场的优势所在。在森林旅游产品开发过程中，要把国有林场通过多年的艰苦奋斗，已经创造的许许多多的生态建设典型、涌现出的许多林业的先进集体、劳动模范和先进个人展现给游人；要使国有林场成为宣传林业建设成果、弘扬生态文明的重要阵地和场所；要强化森林旅游的教育功能，向全社会普及生态知识，培养人们热爱自然、保护自然的高尚情操，为建设生态文明作出更大贡献。